“城關區(qū)將在2011年重點實施五大工程，著力抓好空間拓展工程、形象提升工程、民生改善工程、管理創(chuàng)新工程和統籌發(fā)展工程?！?，“同時，為切實改善民生，要重點解決好群眾上學、就業(yè)、看病、住房、出行、養(yǎng)老等七難問題?！边@是記者從1月25日召開的城關區(qū)全區(qū)經濟工作會議上獲悉的。 

　　■空間拓展工程 

　　開發(fā)整理10平方公里土地 

　　■管理創(chuàng)新工程 

　　所有街道實現數字化管理 

　　土地制約是城關區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。為此，城關區(qū)在謀劃“十二五”布局時，提出“南升北拓”的思路。 

　　“南升”，即主城區(qū)要以棚戶區(qū)改造和“城中村”改造為重點，用5年左右的時間，完成800萬平方米的舊城改造任務，并通過加大老城抽疏和綠化、亮化、美化力度，提升城市品位，完善城市功能?！氨蓖亍?，即以三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域為重點，5年開發(fā)整理土地50平方公里以上，破解土地難題，拓展發(fā)展空間，完善城市形態(tài)。因此，城關區(qū)今年將重點實施100萬平方米以上的舊城改造，10平方公里以上的土地開發(fā)整理。 

　　“北拓”，即城關區(qū)將高標準編制完成北城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及各專項規(guī)劃，并依托九州開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)，積極探索引入BT、BOT融資模式，著力引進一批資金足、經驗多、水平高的戰(zhàn)略投資者，實行整體式、綜合性開發(fā)，嚴格控制小規(guī)模開發(fā)和零散開發(fā)，確保年內整理土地10平方公里以上；同時，將協調省市相關部門，把北城區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設納入全市規(guī)劃范圍，及早啟動北城區(qū)路網、管網和電網等基礎設施建設。 

　　社會管理是城市管理的一個重要方面，尤其是在城關區(qū)這樣一個人流、物流、資金流、信息流高度集中的地方，社會管理的任務很重、難題很多、責任很大。據悉，今年，城關區(qū)將重點要做好六個方面的工作： 

　　轄區(qū)內所有街道實現數字化管理，真正把管人和管事、服務和管理結合起來，用數字化手段提升服務管理效果，并整合數字城管、公安視頻等信息資源，建立起覆蓋全區(qū)的數字城管信息二級平臺，完成三維數字社區(qū)建設；建立樓院長管理體系，發(fā)揮好群防群治、居民自治的作用； 

　　建立重大風險評估體系，對方向性社會矛盾、地質災害隱患、重大自然災害等問題，及時進行排查摸底，建立數據資料庫，制定和完善相關預案，確保做到早發(fā)現、早處置、早化解；改造農村危舊房200戶，加快伏龍坪、九州、紅山根、鹽什公路沿線地質災害治理，重點實施泥石流溝綜合治理、皋蘭山老滑坡二期治理等項目； 

　　建立人口管理新模式，既要抓好常住人口的管理工作，更要抓好流動人口的服務和管理工作，尤其要深化計劃生育“以房管人”模式，建立數字人口信息平臺。開展“生殖健康進家庭”服務活動，為萬名育齡婦女提供生殖保健免費服務，對千名困難家庭婦女實施救助。建成“數字人口”信息平臺和人口文化網站。在農村重點抓好環(huán)孕情檢測的基礎上，開展以征收社會撫養(yǎng)費和落實長效節(jié)育措施為重點的計生專項整治行動。 

　　完善矛盾糾紛排查化解機制，嚴格按照屬地管理要求和誰主管誰負責的原則，做好矛盾糾紛的排查工作，特別是要建立領導干部定期接訪機制，力爭把問題消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層一線；完善治安管理體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，全面推進金盾工程二期建設，尤其是要進一步加強政法隊伍建設，促進司法公正，不斷提升人民群眾的安全感。 

　　■形象提升工程 

　　改造60條小街巷 

　　城關區(qū)是省會城市中心區(qū)，城市管理工作始終是城關區(qū)的重心所在，這也是城關區(qū)有別于全省其他縣區(qū)的關鍵點。當日的會上，城關區(qū)委書記金祥明表示，今年的城市管理工作重點要轉向“提升”，具體為： 

　　綠化方面，在做好南北兩山綠化工程提升、把它打造成群眾休閑觀光區(qū)的同時，做好城區(qū)的綠化工程，繼續(xù)擴大“千棵大樹進城”和城市綠色雕塑建設，實現主城區(qū)無裸露黃土。 

　　亮化方面，拓展主城區(qū)燈飾亮化的范圍，擴大背街小巷、農村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部路燈亮化的覆蓋面。 

　　美化方面，下功夫解決一些城市頑疾，加快推進市容環(huán)境衛(wèi)生由清掃向清洗轉變，污泔水處理由亂潑亂倒向全收集轉變，城市亮化由樓宇亮化向山體亮化轉變，垃圾處理由混合填埋向無害化處理轉變，實現保潔區(qū)域由主城區(qū)向城鄉(xiāng)接合部延伸，主城區(qū)保潔由工作日向節(jié)假日延伸，背街小巷保潔由8小時向16小時延伸，實現主城區(qū)垃圾流動收集的全覆蓋、數字化城市管理的全覆蓋、路燈亮化的全覆蓋。 

　　文化方面，發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，抓住舉辦重大節(jié)慶、節(jié)會活動契機，不能只滿足于營造節(jié)日氛圍，要更加注重增加文化含量，提升辦節(jié)質量，真正把各種節(jié)慶活動辦成展示城關區(qū)形象、提升城市品位的平臺。 

　　據了解，為實現城市形象的有效提升，城關區(qū)將具體完成以下工作： 

　　完成60條小街巷改造任務；對夜市、馬路市場進行集中整治，整治破舊樓院50個，拆除違法建設和違法廣告5萬平方米以上；新建垃圾中轉站5座、公廁20座，改造垃圾收集點500個，繼續(xù)推行公廁免費開放；實施主城區(qū)垃圾流動收集全覆蓋和主干道路面清洗作業(yè)，實行24小時動態(tài)保潔制度，確保機械化清掃率達到一半以上；實施雁灘公園改造提升，新建和改造城市小游園4個，設置綠色景觀雕塑50組以上，新增公共綠地100畝。 

　　為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城關區(qū)將重點加快現代服務業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展新興產業(yè)，做大經濟總量、增強以城帶鄉(xiāng)的能力。為此，將設立2000萬元的現代服務業(yè)發(fā)展基金，通過貸款貼息、補助和獎勵等形式，促進現代服務業(yè)全面提速，確保10家現代服務企業(yè)發(fā)展壯大，30家傳統服務企業(yè)優(yōu)化升級；為中小企業(yè)擔保中心注入資金1000萬元，基金總額達到5000萬元，重點培育50家規(guī)模以上非公企業(yè)發(fā)展壯大。高標準編制中央商務區(qū)、南北兩山旅游經濟帶和雁灘、河北、東崗組團的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導現代服務業(yè)快速健康發(fā)展。同時，大力發(fā)展觀光農業(yè)和特色農業(yè)，加大農民職業(yè)技術培訓和轉移就業(yè)力度，增加農民非農現金收入，重點加快蘭山人家、青石小鎮(zhèn)建設和石溝整體搬遷工作，使農村地區(qū)盡快實現城鎮(zhèn)化。 

　　統籌經濟社會發(fā)展，重點是經濟發(fā)展，難點是社會發(fā)展，關鍵在基層基礎建設。今年，要繼續(xù)加大街道社區(qū)辦公用房標準化建設力度，實現街道社區(qū)辦公用房全面達標，全面建立社區(qū)服務工作站，尤其是要結合社區(qū)、村社區(qū)換屆選舉，建立一支基層社區(qū)工作者隊伍。